保定加固公司网讯 去冬以来，醴陵水利建设工作在株洲市委、市政府的正确领导和市局的大力支持和精心指导下，坚持以病险水库除险加固和灌区续建配套为基础，以加强“五小工程”建设为重点，着力解决水利“最后一公里”问题，共整修、新建大小水利工程20000处，移动土石方1000万立方米，投工投劳1000万个，完成总投资2亿元。

　　一、醴陵水库基本情况

　　醴陵现有各类水库207座，在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥了巨大的作用，为醴陵农业生产和人民生命财产安全提供了有力保障。但由于大多数水库始建于上世纪50—60年代，受当时财力、物力、技术条件的限制，防洪标准普遍偏低，工程质量不高，经过几十年的运行，很多水库潜在隐患逐渐显现。近年来，在上级政府和主管部门的大力支持下，醴陵已完成病险水库除险加固106座，总投资达1.5亿元，取得了明显成效。2013年，醴陵有泥塘等13座重点小Ⅱ型病险水库除险加固项目及本级财政安排大燕、大塘等21座小型病险水库除险加固工程，目前已经完成整体进度的95%。

　　二、水库除险加固的主要做法

　　（一）突出病险治理，强化水库安全

　　一是强化组织领导。醴陵市委、政府高度重视，将病险水库除险加固工程作为民生工程实施，纳入年度绩效考核。成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，发改、财政、水利等部门为成员单位的病险水库除险加固工作领导小组。同时，抽调人员成立了醴陵市重点小型病险水库除险加固项目建设管理部，负责工程项目的前期、建设、管理、协调等工作。各乡镇（街道）也成立了相应机构，着力解决项目整合、资金配套、群众参与、部门配合等问题。

　　二是注重安全普查。去年，我们对全市所有水库的特征数据、坝体各部位的运行状况等进行了检查、复核和登记，组织技术人员对水库安全类别进行了审定。在重点项目任务较重的情况下，醴陵自加压力，针对水库安全检查中的隐患比较严重的21座小型水库，安排了专项资金进行消险处理。

　　三是全力推进施工。在去年全市秋冬农业生产工作会议上，全面部署了以水库除险加固为重点的水利冬修工作，开展水利大会战。各参建单位抢抓晴好天气，及早动手、科学组织、精心施工，预计在今年3月底全面完成工程建设任务，确保安全度汛。

　　（二）突出质量监管，强化工程安全

　　为确保工程质量，醴陵病险水库除险加固工程切实做到五个强化，一是强化质量意识，始终坚持质量第一的方针，任何压力不动摇；二是强化质保体系，按施工单位项目经理、施工单位技术人员、业主单位施工员和质监员、工程技术质量总负责人四个层次构成严密的质量监控体系；三是强化质量责任，落实质量终身制和安全责任制；四是强化质量标准，成立质量监督室，并聘请株洲市水利质监站，全程监督工程进展和质量，实行每个施工环节分步验收。同时，注重加强社会监督，对每座水库就近聘请1-2位社会监督员进行质量、进度监督，并向社会公开质量举报电话，接受全社会监督。

　　（三）突出规范管理，强化资金安全

　　随着国家对醴陵水利建设投入的加大，为用好管好中央投资，充分发挥资金效益，醴陵在专项资金管理上始终坚持三个到位。一是管理制度到位。全面执行国库集中支付报账制，拟定了水利工程价款专项资金审批拨付流程。财政和项目实施单位严格实行“三专”管理，即设专户、建专帐、定专人。二是跟踪检查到位。财政、审计、纪检、监察等部门全面参与专项资金事前、事中和事后全过程的监管，提高了专项资金使用效益。三是资金保障到位。实行资金拨付按项目计划、工程进度和质量分阶段验收拨款，严格执行先做事、后验收、再拨付的原则，基本杜绝了资金被挤占和挪用现象的发生。为确保本级安排的21座水库顺利完工，本级财政安排了240万专项资金。

　　（四）突出建后管护，强化运行安全

　　根据水利工程分级管理的原则，及时做好病险小型水库竣工移交工作，做到竣工一处，移交一处，及早发挥效益一处。着力加强水库维修管护工作，明确水库维修管护责任和工作内容，落实水库维修管护经费，实行对水库维修管护工作到位的单位奖励制度，确保水库运行安全。

　　三、存在的问题和打算

　　醴陵的207座水库中，已立项但未进行除险加固的有72座，还有78座新增小型水库没有立项，水库除险加固任务十分繁重。已实施的水库除险加固工程配套资金难以足额到位，致使工程不能按设计要求完成，未立项的病险水库没有资金进行除险加固，因此，资金紧缺是制约病险水库除险加固工作的一大瓶颈。

　　下阶段，醴陵将从以下几方面着力，做好水库除险加固工作。一是做好规划，力争新增加的78座小型水库早日立项；二是进一步明确和落实责任;三是制定切实可行，行之有效的方案和具体措施;四是全力争取资金，确保工程顺利实施，一方面积极向上争取配套资金，另一方面本级财政做好预算，并发动群众投资投劳;五是加强工程建设管理，确保工程质量，力争在全省出典型、全市出精品。

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