昨天(13日),教育部等12个部门联合发布《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》,今后,全国将建立校舍安全年检制度,所有中小学校舍每半年排查一次安全隐患,校舍的年检、维修等安全信息将记入中小学校舍信息管理系统,每年定期向社会公布。
校安工程首次摸清校舍“家底”
2009年至2012年,我国实施校安工程,全国中小学校舍安全状况改善明显,抗震设防和综合防灾能力明显提升。校安工程基本摸清校舍安全“家底”。全国共排查鉴定学校37.5万所,单体建筑物217万栋,校舍面积14.5亿平方米,第一次全面摸清了中小学校舍场址分布、建筑质量和安全状况。
此次出台的校舍安全意见是为了建立校舍安全保障的长效机制。意见中提出的校舍安全年检制度覆盖城乡各级各类中小学现有校舍,每半年组织一次安全隐患排查。经排查后需要鉴定的,由当地教育行政部门委托有资质的专业机构及时进行相关鉴定;对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍,每年进行一次鉴定;达到重点设防类抗震设防标准的,每5年进行一次鉴定。校舍安全年检发现的D级危房,必须立即停止使用,并限期排除安全隐患。
教育部提醒,校舍“安检”不能只注重教学楼、宿舍楼、办公楼等主体建筑物,也要重视围墙、挡土墙、锅炉房、厕所、校门等附属设施,保护校园安全。
每栋校舍都要公开安全信息
校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统,以便查询。目前,我国已建成全国联网涵盖41万所中小学校(含教学点)、214万栋单体建筑物基本信息的中小学校舍信息管理系统,涵盖校舍单体建筑的建设历史、排查鉴定、规划设计、加固改造、资金来源、责任主体等内容,首次实现了对校舍安全的动态监控和信息化管理。今后校舍如果出现质量问题,都能够做到有据可查、追根溯源。
与此同时,教育部门将依托该系统建立校舍安全信息通报公告制度。教育部会同相关部门对全国中小学校舍信息数据进行统计分析,每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告,公告包括校舍安全年检、实施校舍维修改造等相关信息。
此外,各地还需完善校舍安全预警机制,对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍,要及时发布安全预警。同时,各地需将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划,优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。
建全校舍安全责任追究制度
我国还将建全校舍安全责任追究制度,发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区,要依法追究当地政府主要负责人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的,评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人要依法承担责任。
各级政府要将中小学校舍安全资金纳入财政预算,保障农村义务教育阶段中小学校舍安全资金由中央和地方共同承担。我国还将推行资金扶持鼓励政策。企业通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门对中小学校舍建设的捐赠支出,享受相关税收优惠政策。
北京进展:三年加固千余所学校
据市教委基建处相关负责人介绍,自从2009年5月本市启动中小学校舍安全工程以来,本市已加固、翻新各类学校共1290所,改造总面积685万平方米,目前已全面完成三年规划任务,资金总投入约154亿元。目前,本市已彻底消除D级危房校舍,改造后的校舍全部达到了重点设防类抗震设防标准。
本市中小学校舍信息管理系统已初步建成,涵盖全市约1800所中小学全部校区、18700多栋校舍的基础信息,还有75900多张建筑物照片。
此外,每年年初,市教委都会向各区县部署年度中小学校舍安全管理工作,要求定期检查校舍安全。每年汛期前,各区县都会排查校舍安全隐患并及时进行整改,相关区县记录排查和改造信息。
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